a gyerekkel együtt!”
A 2011. szeptember 15-i testületi ülés 2011/202. számú határozata értelmében Csepel Önkormányzata kezdeményezi a Tamariska-domb védettségének a feloldását.
Az indok: a főváros –amely a természetvédelmi kezelést és fenntartás végzi a dombon- nem látja el a feladatát. Hogy ezek a feladatok megfelelő színvonalon el legyenek látva, Csepel átveszi azok ellátását. Ezért (!!!!) meg kell szüntetni védettségét.
Ádáz tiltakozásom és minden szakmai érvem ellenére az elterjesztést a Fideszes többség megszavazta. Az ellenzék nem támogatta a határozati javaslatot.
Budapest XXI. Kerület |
| Csepel Önkormányzata |
polgármester | ||
JAVASLAT
a budapest xxi. kerület csepel tamariska-domb védett természeti terület védettségének feloldására
Készítette:
irodavezető, Városrendezési Iroda
Kiricsiné Kertész Erika
főkertész, Városrendezési Iroda
Előterjesztő: Németh Szilárd
polgármester
Az előterjesztés egyeztetve: a melléklet szerint
Tenk András
környezet- és természetvédelmi tanácsnokkal
Törvényességi szempontból ellenőrizte:
jegyző
Testületi ülés időpontja:
2011. szeptember 15.
tisztelt képviselő-testület!
Előzmények
A Tamariska-domb Budapest XXI. kerület Csepel Királyerdő városrészében helyezkedik el, családi házas lakóövezetben, zárványterületként a 206 759/5 hrsz-ú ingatlanon.
A terület nagysága
Településrendezési szempontból belterület, Z-KP, azaz beépítésre nem szánt zöldfelület, közpark keretövezetbe tartozik. Az FSZKT (Fővárosi Szabályozási Keretterv) a területre elővásárlási jogot jelöl.
Ugyanakkor Budapest XXI. kerület 1/A erdőrészlet jelöléssel erdőkataszterben nyilvántartott (rendezetlen erdőgazdálkodói viszonyú) üzemtervezett erdőterület is, melyre az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi LXXVIII. törvény előírásai vonatkoznak.
A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (továbbiakban TV törvény) 24. §. (1)b) pontja felhatalmazása alapján Budapest Főváros Önkormányzata 32/1999.(VII. 22.) Főv. Kgy. rendeletében a Tamariska-dombot „Tamariska-domb természetvédelmi terület” elnevezéssel védetté nyilvánította. A rendelet (továbbiakban Rendelet) 37. §. (2)-(4) bekezdései szerint „a védetté nyilvánítás célja a lakóterület által övezett zárványterületen az eredeti homokpusztai növényfajok élőhelyének megőrzése.” „A területen csak gyalogosan, a kijelölt utakat igénybe véve szabad közlekedni. A területen a tűzgyújtás tilos. A védett terület szabadon látogatható.”
A TV törvény 62. §. (2) kimondja, hogy „ a helyi jelentőségű védett természeti terület fenntartásáról, természeti állapotának fejlesztéséről, őrzéséről a védetté nyilvánító települési önkormányzat köteles gondoskodni.” A kezelés módját a TV törvény 36. §-ban meghatározottak szerint természetvédelmi kezelési tervben kell rögzíteni, melyet Budapest Főváros Önkormányzata rendeletben kell, hogy megállapítson. A Fővárosi Közgyűlés Rendelete 5. § szerint „A védett értékek természetvédelmi kezeléséről a Fővárosi Önkormányzat minden évben a saját költségvetése terhére gondoskodik.” (természetvédelmi kezelés: a védett természeti érték felmérését, nyilvántartását, dokumentálását, megóvását, őrzését, fenntartását, bemutatását, helyreállítását célzó valamennyi tevékenység) A Tamariska-domb természetvédelmi kezelési terve –bár annak elkészítése folyamatban van- jóváhagyására eddig még nem került sor, évek óta húzódik.
A napi fenntartási feladatok elvégzése (mint pl. hulladék és parlagfű mentesen tartás) a továbbiakban is a tulajdonos kerületi önkormányzat feladata maradt. Egyéb tevékenységek elvégzésének szándéka esetén (pl. fakivágás, cserjeirtás, útfelújítás) azt engedélyeztetnie kell a természetvédelmi hatósággal.
Az TV törvény 57. §. szerint a természetvédelmi igazgatás feladatait (természetvédelmi területek esetében valamennyi hatósági engedélyezést) a fővárosban a főjegyző látja el.
A védett státusz ellenére a domb számos problémával küzd.
Növényzet: Kis mérete ellenére a terület flórája fajokban meglehetősen gazdag, azonban ebben ma már csak kevés faj képviseli az eredeti homokpusztai növényzetet. A gyepfoltok nagyobb része degradált, illetve taposástűrő másodlagos gyep, sok a gyom, köztük a parlagfű is. Egyre nagyobb teret foglalnak a fák és erőteljes a cserjésedés (részben tájidegen, invazív fajokkal) melyek a gyepterületek visszaszorulását eredményezik.
Köztisztaság, fenntartási problémák: A terület állapota többé-kevésbé egy külterjesen fenntartott park állapotának felel meg. A berendezés (utak, lépcsők, padok szemétgyűjtők) elavultak, felújításra szorulnak. A fizikai hatások –taposás, kerékpározás és motorkerékpározás- több helyütt a homok erózióját eredményezik.
Közbiztonság: Az átláthatatlan, erőteljes cserjésedés kedvez a vandalizmusnak az illegális tevékenységeknek.
A jelenlegi környezet és természetvédelmi tanácsnok, Tenk András úr 2005-ben, a Csepeli Zöld Kör Egyesület elnökeként kiadott munkájában (A Tamariska-domb természeti értékei) szintén utal a problémákra. „Sajnos nincs olyan jó állapotban, amilyet egy ilyen védett területtől elvárhatnánk. Első pillanatra egy agyonhasznált közpark hangulatát árasztja ...”. „ A terület egy részét valószínűleg építési törmelékkel töltötték fel… Rendszeresen gödrök éktelenkednek a homokban.. A buckára látogató motorosok és kerékpárosok. ügyességi sporttevékenységet folytatnak.”
A problémák a lakosság részéről is folyamatos panaszokat eredményeznek.
Kitűzött cél:
A domb értékes zöldfelületi elemként történő megtartása mielőbbi beavatkozást igényel.
Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata fontos feladatának tekinti a Tamariska-domb kiemelt kerületi zöldfelületi értékként való megtartását.
Céljának tekinti az egykori táj hangulatát idéző felszíni viszonyok (homokbuckák), valamint a területen még nyomokban fellelhető homokpusztai növényállomány megőrzését, az általános fenntartási színvonal emelését, a közbiztonság növelését a kerület lakosságának érdekeit szolgálva.
Ennek érdekében az alábbi beavatkozásokat tartja szükségesnek:
Optimális gyep-cserje borítottsági arány kialakítása
Invazív fajok eltávolítása (az állatvilág élőhelyének megtartása mellett)
Tájidegen növényzet arányának csökkentése (az állatvilág élőhelyének megtartása mellett)
Terület bekerítése, berendezési tárgyak karbantartása, biztonságos működtetése
Erózió megakadályozása
Védett növényzet védelmének biztosítása, iskolai tanösvény kialakítása az értékek bemutatására
Vandalizmus megelőzése, közbiztonság erősítése, őrzés (éjjel-nappal)
Fenntartási színvonal emelése a kulturált látogathatóság, használhatóság érdekében
Nyitvatartás és használat szabályozása (pl. motorkerékpározás, tűzgyújtás tiltása)
Hulladékmentesen tartás, kulturált látogathatóság feltételeinek biztosítása
A terület zöldfelületként történő megőrzésére garanciát jelent annak Z-KP (zöldfelület-közpark) településrendezési övezeti besorolása, valamint üzemtervezett erdőterületként való nyilvántartása.
A védelemből eredő megszorítások miatt a domb fenntartása, kezelése lassú és bonyolult folyamattá vált és nem hozta meg az elvárható eredményt. A még meglévő kisszámú védett egyedek élőhelye a jelenlegi fenntartási színvonal mellett teljesen el fog tűnni. Úgy vélem, hogy az intézkedések saját hatáskörben történő végrehajtása hatékonyabb, gyorsabb és eredményesebb megoldást tehet lehetővé a jövőben.
A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. Törvény 24. §. (4) bekezdése kimondja: „Fel kell oldani a természeti érték vagy terület védettségét, fokozott védettségét, ha annak fenntartását természetvédelmi szempontok a továbbiakban nem indokolják. A védettség feloldása során a védetté nyilvánításra vonatkozó rendelkezéseket megfelelően alkalmazni kell azzal, hogy a helyi védett természeti terület védettségének a feloldásához az igazgatóság véleményét be kell szerezni.” A törvény értelmében a védelem feloldásra a védelem alá helyező, azaz Budapest Főváros Önkormányzatának Közgyűlése jogosult.
Javaslom, hogy a Képviselő-testület kezdeményezze a Tamariska-domb természetvédelmi terület védelmének feloldását Budapest Főváros Közgyűlése felé annak érdekében, hogy annak kezelése a korábbinál hatékonyabb, egyszerűbb és eredményesebb legyen mind a természeti értékek, mind a kerület lakosságának érdekében.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni, a határozati javaslatot támogatni szíveskedjenek.
Budapest, 2011. szeptember „ ”.
................................................. |
Németh Szilárd |
polgármester
határozati javaslat
Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete úgy dönt, hogy kezdeményezi Budapest Főváros Közgyűlésénél a 32/1999.(VII.22.) Főv Kgy rendelettel védetté nyilvánított kerületi tulajdonban álló Tamariska-domb védettségének feloldását.
Indokolás:
A természetvédelmi oltalom alá helyezés a domb állapotát nem javította, a hatékony munkavégzést akadályozó megkötések miatt a domb állapota (határozottan) romlott, a védelem indokául szolgáló növényzet élőhelye csökkent (alig fellelhető). Az élőhelyek megtartása, a természetvédelmi szempontok figyelembe vétele mellett a terület jelenlegi használati módjának fenntartásával Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata, mint a terület tulajdonosa Tamariska-domb területének fenntartását saját hatáskörben kívánja végezni a kerület lakosságának érdekeit szolgálva, a hatékony, biztonságos működtetés, a terület állapotának javítása és a fenntartási színvonalának emelése érdekében.
Tervezett főbb tevékenységek:
Optimális gyep-cserje borítottsági arány kialakítása
Invazív fajok eltávolítása (az állatvilág élőhelyének megtartása mellett)
Tájidegen növényzet arányának csökkentése (az állatvilág élőhelyének megtartása mellett)
Terület bekerítése, berendezési tárgyak karbantartása, biztonságos működtetése
Erózió megakadályozása
Védett növényzet védelmének biztosítása, iskolai tanösvény kialakítása az értékek bemutatására
Vandalizmus megelőzése, közbiztonság erősítése, őrzés (éjjel-nappal)
Fenntartási színvonal emelése a kulturált látogathatóság, használhatóság érdekében
Nyitvatartás és használat szabályozása (pl. motorkerékpározás, tűzgyújtás tiltása)
Hulladékmentesen tartás, kulturált látogathatóság feltételeinek biztosítása
Határidő: elfogadásra: azonnal
Felelős: elfogadásért: Németh Szilárd
polgármester
A határozat elfogadásához a képviselők egyszerű többségű támogató szavazata szükséges.
határozati javaslat
Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete úgy dönt, hogy felhatalmazza a polgármestert, hogy a Tamariska-domb védettségének feloldásáról szóló határozatot a főpolgármester részére küldje meg.
Határidő: elfogadásra: azonnal
Felelős: elfogadásért: Németh Szilárd
polgármester
végrehajtásért: Samu-Óvári Judit
irodavezető
A határozat elfogadásához a képviselők egyszerű többségű támogató szavazata szükséges
Melléklet
Az előterjesztés egyeztetve: Tenk András
Környezet- és természetvédelmi tanácsnokkal
3. Természetvédelmi szempontból teljesen indokolatlan a terület védettségének a megszüntetése. Ezt nem támasztja alá sem felmérés, sem szakértői vélemény. A hivatkozott hat (!!!) évvel ezelőtti írásom az akkori állapotokat tükrözi, nem a jelenlegit. A Csepeli Zöld Kör Egyesület 2005 óta folyó munkája következtében a területen a védett fajok mind egyedszámra, mint fajszámra bővültek. A tájsebek visszaszorultak, a terület terhelése csökkenő tendenciát mutat. A parlagfű mennyisége a Zöld Kör eddigi munkájának, továbbá az idei évben a Zöld Kör szakmai irányításával a Csevak munkájának köszönhetően jelentősen lecsökkent napjainkra.
4. Hogy a védettséget megszüntessük, ahhoz a terület természetvédelmi értéktelenségét kell bizonyítani. A valós tények ezt nem igazolják. Nem igaz, hogy megszűnt(ek) a védett természeti érték(ek), ami megalapozná a jelenleg hatályos védelem feloldását. A védettségre alapjául szolgáló értékek jelenleg már lényegesen nagyobb tőszámban megtalálhatók, értsd: a védett homoki növénytársulás (nyílt évelő, mészkedvelő homokpusztagyep társulás, Vörös Könyves társulás), az erre jellemző növény és állatvilág (ún. pannon-endemizmusok, amelyek csak a Kárpát-medencére, illetve hazánkra jellemzőek, ezek közt Vörös Könyves fajok), továbbá a geológiai érték (futóhomok formaegyüttes a domb esetében garmadabucka, szélbarázda stb. ). A Tamariska-domb élővilága és geológiája egyedülálló a fővárosban és környékén.
Összefoglalva: az előterjesztést nem tartom megvitatásra alkalmasnak, mivel - minden jó szándéka ellenére - a fentiekben vázolt szakmai szempontok miatt nem állja meg a helyét.
Ezért javasolnék egy egyeztetést az érdekelt csepeli (civil és gazdasági) szervezetekkel, majd pedig a főváros illetékeseinek bevonásával.
Budapest, 2011. szeptember 12.
Tenk András
Elképesztő. A szakma le van döbbenve. A döntés illogikus és felelőtlen. Röviden ennyi.
Tenk András
Környezet- és természetvédelmi tanácsnok
